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　　据了解，日前，国家环保总局已经与世界银行国际金融公司签署合作协议，共同制定符合中国实际的绿色信贷环保指南，为深化中国绿色信贷提供支持。国家环保总局政策法规司司长杨朝飞在签约仪式上表示，这次与国际金融公司合作，就是要借鉴国际先进经验，推出一批针对污染减排重点行业的绿色信贷指南，使商业银行在审查信贷项目时能够明确有关行业的环保要求，共同推进中国的环境保护。国家环保总局将继续会同金融部门推进绿色信贷，引导银行业履行环境保护责任。

　　中国农业银行也积极响应央行、银监会、环保总局联合出台的《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，大力调整信贷结构，将“绿色信贷”的理念和措施，融入到农行的信贷政策、信贷制度、信贷流程之中，致力打造“绿色信贷”银行。而在此之前，工商银行、兴业银行等就纷纷把“绿色信贷”、“效能融资”列为重点工作，加以严管严控。据了解，其他各大银行也已经纷纷响应。

　　各大银行尽出杀招据农行有关负责人介绍，为了扎实有效推进“绿色信贷”建设，农行首先要求各级行领导和全行信贷人员要认真学习环保、节能减排知识，掌握国家关于节能减排的各项方针政策和法律法规，提高信贷环保合规意识。在信贷工作中自觉将是否符合国家环保、污染治理、节能减排和生态保护要求作为信贷决策的重要标准，其次是严格信贷投放的环保标准。以国家产业政策和节能环保政策为基础，加强行业信贷政策与国家产业政策的衔接，实行环保“一票否决制”。无论企业规模大小、效益高低，达不到环保政策要求的企业，一律不得介入，已经介入的要毫不犹豫地坚决退出。对新建、在建项目，在未取得国家有关部门的环保评估合格报告前，不得以任何形式给予信贷支持。对企业流动资金贷款申请，严格核查企业的环保信息，环保不达标的不予发放流动资金贷款。

　　农行这位负责人还介绍说，农行除对企业环保制定了严格的准入标准外，还积极支持节能环保技术改造和创新，支持先进适用技术推广应用。完善企业环保信息信贷监控制度，将企业环保信息及时录入信贷管理系统，在办理信贷业务和实施信贷管理时，及时查询人民银行企业征信系统中企业环保信息，并与环保部门建立日常信息沟通机制。同时，建立农行“绿色信贷”评价体系，把“绿色信贷”建设与客户评级、风险分类结合起来，探索长效保障机制，确保信贷投放符合国家节能减排和环境保护要求。

　　工商银行早在2007年就把“绿色信贷”锁定为重点信贷指标，将严格坚持信贷环保合规、全面建设“绿色信贷”银行作为一项长期经营发展战略，致力于打造一家“绿色信贷”模范银行。作为中国最大信贷银行的工商银行带头推动环保，将对整治“两高一剩”企业起到釜底抽薪的作用，有助于改变“企业环境守法成本高、违法成本低”这一长期制约我国经济结构优化和环境保护的不利局面。同时，对于我国商业银行优化自身信贷业务结构，有效防范和化解信贷风险，增强可持续发展能力具有重要的示范效应。

　　工商银行有关负责人表示，作为建设“绿色信贷”银行的具体举措，目前工商银行已将企业环保守法情况作为授信的前提条件，建立了企业环保名单，对所有贷款项目和贷款企业实行环保“一票否决制”。该行还把环保合规和“绿色信贷”银行建设作为一把手直接负责的工程，要求全行把环保依法合规指标纳入行长绩效考核体系。与此同时，对符合国家产业政策和环保政策、具有较高环保价值的企业和项目加大信贷支持和其他金融支持，构建信贷“绿色通道”，提高服务效率。

　　上述负责人表示，建设“绿色信贷”具有极为丰富的经营管理内涵，它将全面推进工商银行业务的战略，加快信贷结构调整进程，进一步提升其防范信贷风险的能力和提升资产质量。对于金融业而言，“绿色信贷”不仅体现着一种社会责任，也提示着银行业务经营战略转型的重要方向。

　　“绿色GDP替代工程”

　　去年7月，就在国家环保总局和国家统计局承认“绿色GDP报告”实际上已经“流产”的一周后，“绿色GDP替代工程”开始启动。7月底，国家环保总局联合银监会、中国人民银行联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》。意见的出台，表明了国家将对节能减排不力的企业从信贷方面加以调控。而其中，更不乏一些严厉措施：对限制和淘汰类新建项目，不得提供信贷支持；对于淘汰类项目，应停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。面对绿色GDP报告的无疾而终，自身调控手段的有限，污染企业关停带来的信贷风险开始加大，环保部门在“扩权冲动”的质疑声中插手到了金融业务中来。对此，国家环保总局新闻发言人、副局长潘岳表示，中国当前的严峻环境形势表明，少数专业部门的减排手段有限，必须与更多宏观经济部门联合起来，进行制度创新。此后环保总局还将联合更多的部门进行政策研究与试验，推出更多的“激励措施”。

　　有观点认为，从中国的传统工业结构和布局来看，高能耗高污染的企业显然在工业系统中占据重要位置。电力、石油、化工等国有大型企业虽然能耗过高，但他们不仅是银行的财神，甚至有的持有银行股份。如何让银行在利润的割舍面前能和环保总局始终保持一致，不让“绿色信贷”流于形式？对此银监会已经表示，对商业银行违规向环境违法项目贷款的行为，将实行责任追究和处罚。也只有这样，让银行在意识和硬性规定上都认识到贯彻“绿色信贷”对自身的重要性，才能保证“绿色信贷”行真正畅通。

　　此次与国家环保总局签署合作协议的世界银行国际金融公司正是国际银行业“赤道原则”的发起者，其制定了《环境、健康与安全指南》，这是目前国际项目融资通行的环保标准，对制造业、化工、能源、基础设施等六十三个行业的环境问题、解决方案和标准做了规范，便于指导商业银行、投资者了解行业的环保要求。有关人士认为，国家环保总局与国际金融公司合作开展赤道原则、国际金融公司绩效标准研究与推广项目，引进赤道原则，转化国际先进的环保指南，这标志着中国的绿色信贷政策正在走向深入。

　　拷问企业社会责任缺失

　　有数据显示，去年一季度，工业，特别是高耗能、高污染行业依然增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。而这些行业中，不乏银行的信贷大户。在各大银行于自身利益和社会责任之间纷纷选择后者的同时，企业自身的社会责任仍然不可被忽视。

　　环境的保护绝非一日之功，更非政策与对策的较量，而是全社会共同的责任。有观点认为，诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼对企业责任颇具代表性的描述“企业的责任就是使利润最大化”至今仍被中国的很多企业家奉为行动指南，也正因为此，而把企业营利与企业社会责任对立了起来，逐利的心态使二者之间形成了一条不可逾越的鸿沟。于是，专家不得不呼吁，站在社会责任的角度，尤其是环境问题，没有大小企业之分，所有企业都必须做，所有人都要做，没有其他选择。此时的社会责任，不仅仅是确保职工待遇、交纳税款、确保商品质量，也不止是慈善捐助，还包括承担可持续发展与节约资源的责任、承担保护环境和维护自然和谐的责任。

　　日前，在中国企业社会责任国际论坛上国家发改委副主任马力强表示，要节约资源，保护环境。我国有些中小企业由于起步水平比较低，长期拼价格，拼劳力，拼资源，拼环境，生产工艺设备简陋，劳动保护措施缺乏，不仅浪费了大量的资源，而且污染了周围的环境，甚至给人民的生命财产带来了很大的损失，我们任何企业从发展来看，追求利润都不能以损害公共利益为代价，不能以浪费资源和污染环境为代价，更不能以削弱国家的整体和可持续发展为代价。

实习记者陈璞

2008-1-29 10:06:00

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